“十八大”對中國未來五年甚至更長時間的發展改革奠定了基調，指明了方向。過去十年，是中國煤炭經濟高速發展的十年，企業發展靠“眼力頭”占先。未來十年，還得要有“眼力頭”。

　　煤炭行業處于周期性波動和階段性變化相疊加的態勢可能發生謹慎樂觀的變化。周期性波動將要加速離去。就煤炭產量而言，由于經濟逐步復蘇向好，煤炭行業受經濟社會發展階段的影響要減小。具體來講，過去十年，煤炭產量是以每年2億噸的速度保持增長，未來十年可能是以每年1.5億噸的速度增長。未來經濟增長速度保持在8%左右，是有可能的。

　　未來市場經濟的三個特征也會發生一些微妙變化。通脹的市場經濟仍然存在，采取措施控制PPI、CPI指數，可能對控制物價水平、發展宏觀經濟更有利一點，但某些產品價格反彈可能比以前還大。目前鋼鐵、水泥等產業已有回暖跡象。生產要素溢價的局面不會有任何松動，因此要特別關注資源成本、生態成本、資金成本、稅費成本等。未來幾年，稅費成本下降的可能性幾乎沒有。

　　未來十年，煤炭行業三個方陣的分化可能加劇。“十五”、“十一五”期間煤炭行業分化成三個方陣：一是資源好、規模大、效益佳的煤礦，主要是晉陜蒙的主力煤礦。二，主要包括冀魯豫皖的煤礦，不好不差。第三方陣，是東北、西南比較困難的一些煤炭企業。這種情況預計近年內不會變化，程度上還會加劇。今后，出于穩定考慮，可能不再一把尺子量到底，對煤炭企業實行地區級差政策。困難企業應積極爭取的有利政策。

　　未來十年，煤炭行業還可能出現十個變化。這些變化，或早或晚、或大或小都會出現。我們應當順應這些變化，做好自己的工作。限產，有自覺的，有不自覺的，有主動減產，有被動減產，我們不要被動減產。煤價并軌，務必做好過渡銜接工作。煤礦投資，這個情況已經發生，給在西部較便宜的資源帶來機遇，但也帶來挑戰，核準項目、土地配置可能比以前更難了。企業重組，將更加理性，不再動輒“攏大堆”。煤炭轉化，將講究具備各種優勢條件的轉化，而不是不顧條件地盲目轉化?；A建設，港口、鐵路建設加快，通道約束將不像現在這么緊?？萍紕撔?，步伐將大大加快，深部開采帶來的瓦斯、沖擊地壓等問題，如果不從技術上創新解決，必將長期困擾煤礦企業。企業負擔，現在“增負”已經止住，但稍不注意又會產生新的負擔。級差政策，在增值稅等大的政策方面，目前還沒有調整的跡象，但在涉及煤礦方面，近期可能有微小政策措施出臺。

　　除此之外，、生態和土地的約束力度將加大，尤其是安全的約束。對工作，全社會包括各級黨委和政府看得都很重，未來勢必將受到更嚴格的監管和約束。煤礦為出事故付出的代價將是巨大的。生態的約束，土地資源包括礦產資源約束等，都將可能超乎預料。

　　同時，電的發展條件處于較好狀態。伴隨經濟復蘇，發電量還要增加。正在研究推進電力體制改革，將實施大用戶直購電競價、開展輸配分開試點等。電煤價格并軌后，煤電聯動機制在未來要形成，上網電價存在提升的可能。這些政策導向，都能增加電力板塊的收益。