2023年2月9日，省住房和城鄉建設廳印發《關于加強全省裝配式建筑項目招標投標活動管理有關工作的通知（建市函〔2023〕66號，以下簡稱《通知》），F就《通知》內容解讀如下：
一、起草背景
裝配式建筑是指由預制部品部件在工地裝配而成的建筑，主要包括裝配式混凝土結構建筑、裝配式鋼結構建筑、裝配式木結構建筑及裝配式混合結構建筑等。發展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是促進建筑業與工業化信息化深度融合、培育新產業新動能的重要舉措。近年來，我省裝配式建筑取得了較快發展，裝配式建筑面積累計達1.91億平方米，2022年新開工裝配式建筑面積5924.15萬平方米，占當年新開工建筑面積總量的36.59%，位居QUANGUO先進行列。但我省裝配式建筑發展中還存在激勵政策落實不到位、項目組織方式和招標方式單一、評標辦法不規范、評標專家專業性不強等問題，制約了裝配式建筑進一步發展，亟需予以規范解決。
黨的二十大報告明確提出，加快發展方式綠色轉型。國務院辦公廳印發了《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》（國辦發〔2016〕71號）。省委、省政府高度重視裝配式建筑招標投標工作！栋不帐∪嗣裾P于促進裝配式建筑產業發展的意見》（皖政〔2020〕21號）提出，裝配式建筑可按照技術復雜類工程項目招投標；裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點示范階段可采用邀請招標的方式。為貫徹落實中央和省有關決策部署，加快推動裝配式建筑發展，規范裝配式建筑項目招標投標活動，省住房城鄉建設廳起草了《通知》。
二、起草過程
在《通知》起草過程中，省住房城鄉建設廳開展了工作調研，借鑒了江蘇、北京、山東等省推進裝配式建筑、規范招標投標工作的做法；先后征求了各市公共資源交易、住房城鄉建設、重點工程管理等部門意見，召開座談會征求省建筑工程招標投標協會、部分招標投標代理機構和裝配式建筑專家的意見；《通知》通過廳網站公開征求社會公眾意見。根據各方意見，省住房城鄉建設廳對《通知》進行了多輪次修改完善，并嚴格進行合法性和公平性競爭審查。
三、主要內容
《通知》共8條，包括裝配式建筑評價、項目建設組織方式、招標文件編制、投標資質資格、評標辦法完善、評標專家抽取、監管重點等內容。
一是開展裝配式建筑評價。明確建設單位組織專家按照安徽省地方標準《裝配式建筑評價技術規范》（DB34/T 3830-2021）進行裝配式建筑裝配率預評價。凡同時滿足各評價項ZUI低分值要求的，即可認為裝配式建筑。
二是完善建設組織方式。裝配式建筑項目原則上采用工程總承包組織模式。推動設計、施工、部品部件生產等企業向具有工程管理、設計、施工、生產、采購能力的工程總承包企業轉型。鼓勵裝配式建筑項目采用全過程工程咨詢服務，形成“工程總承包+全過程工程咨詢”組織方式。
三是優化招標方式。裝配式建筑可按照技術復雜類工程項目招標投標。裝配率超過50%的裝配式建筑項目，在推廣試點示范階段，工程總承包或工程設計、施工、監理可采用邀請招標方式。
四是規范招標文件。招標人可以根據項目情況，從企業資質和人員資格、施工經驗提出投標人資格要求，可以將裝配式產業基地企業、具有構件生產能力、投標人承諾的更高裝配率作為加分項，可以從投標人技術實施方案、總承包管理能力、施工工藝、信息化管理水平、信用狀況、構件生產商的生產能力等方面設置評審條款。
五是嚴格資質資格管理。裝配式建筑工程總承包項目的承包人應當具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工總承包資質，或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體。裝配式建筑工程總承包項目經理應當取得相應工程建設類注冊執業資格，關鍵崗位作業人員需按規定取得培訓考核合格證書。
六是完善評標辦法。明確裝配式建筑項目可以采用綜合評估法評標辦法，可以設置相關評審條款。鼓勵采用“評定分離”方式確定中標人，“評定分離”定標規則應在招標文件中予以明確。
七是優選評標專家。明確裝配式建筑項目的評標專家從省綜合評標評審專家庫中隨機抽取，至少有2名預制構件組裝和裝配等裝配式建筑相關專業專家。評標專家應熟悉裝配式建筑評價技術規范或建設工程量清單計價規范，從事裝配式建筑相關工作，包括項目管理、造價、設計、施工、質量檢測、構件部品生產和科研咨詢等。
八是強化監督管理。要求各地加強對裝配式建筑工程項目招標投標活動監管，完善本地區招標投標管理規則，規范裝配式建筑專家入庫管理。建設單位要強化裝配率評價工作，不得借裝配式建筑項目的名義隨意改變招標范圍、方式及法定程序，變相實施虛假招標。
四、下一步工作
我廳將裝配式建筑招標投標活動納入到招標投標市場和建筑市場日常監管以及“雙隨機、一公開”檢查范圍，及時梳理裝配式建筑招標投標活動中發現的問題及有關意見建議，認真規范裝配式建筑招標投標活動，加快推動裝配式建筑發展，促進建筑業綠色轉型發展。
解讀機關：安徽省住房和城鄉建設廳
咨詢處室（局）：建筑市場監管處（建設工程招標監督管理處）
聯 系 人：張印
聯系方式：0551-62871559
